编者按——

民生所盼、社会所向、发展所需。

2021年春节长假后的首个工作日，成都召开实施幸福美好生活十大工程动员大会，一座生活城市更好走向未来的“集结号”吹响。

五年之期谋长远，细微之处显民生。从饱满市民钱袋子到提升生活成本竞争力，从办事不找人到城市容人，从青年有奔头到老年有所依。一件件民生小事，彰显着幸福城市的温度；一个个细微目标，谋局着美好城市的未来。幸福美好生活，既是对广大市民群众的承诺，也是成都孜孜不倦的追求。

即日起，本报推出系列报道，擘绘城市蓝图，解读十大工程，回应百姓关心事。

每到年底，大家都爱在朋友圈中感慨过去一年的收获。“钱包鼓鼓”几乎是每个人的期待。居民的“钱袋子”，是城市居民获得感、幸福感、安全感的保障，直接影响居民生活质量与水平的改善，同时也影响居民消费的进一步扩大。

如何让“钱包鼓鼓”的市民期待变现？幸福美好生活十大工程首条便是“居民收入水平提升工程”。昨日，市发改委相关负责人接受记者专访，解读未来五年目标愿景，送上很多今年要实施的暖心计划。

到“十四五”末期

成都进入国内高收入城市行列

未来五年，成都将推动实现居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。到“十四五”末期，城镇居民人均可支配收入力争突破70000元，年均增幅7.5%，农村居民人均可支配收入力争突破40000元，年均增幅8.6%，进入国内高收入城市行列。中等收入群体占常住人口比例较“十三五”末期提升10%，城乡收入比缩小到1.8∶1以内。

在提供更多更好的工作机会，提高工资性收入方面。成都将着力扩大就业岗位供给，到2025年，新增实习见习岗位10万个、新职业岗位25万个；还将完善职业技能培训体系，到2025年，力争全市技能人才总量超300万，高技能人才占比保持30%以上；技能培训机构达800家，引进、培育全国百强机构20家；人力资源服务机构达1200家，引进、培育全国百强机构60家。

培育有利于创新创业的市场环境，提升经营性收入方面。成都将加大市场主体培育力度，力争到2025年，市场主体突破350万户，培育市值1000亿元以上的上市公司2－3家，境内外上市公司总量达180家以上，力争1－2家企业进入世界500强。

如何拓展市民资产的创收渠道，增加财产性收入？成都将拓宽农民财产增收渠道，推动建立城乡统一的建设用地市场，进一步放活土地经营权，推进农村承包地“三权分置”；用好房屋租赁增收功能，完善成都住房租赁交易服务平台，加强住房租赁企业监管，保障房东合法权益；创新知识产权价值转换，建设技术交易市场，支持居民进场交易知识产权成果；发挥财富管理增值作用，增加优质财富管理产品供给，推动在蓉银行机构设立理财子公司，加快引进优质财富管理机构。到2025年，力争实现全市私募基金管理机构超过500家，管理规模超过3000亿元；完善居民财产保障机制，严厉打击破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪。

提升服务兜底保障水平，缩小收入差距。未来五年，成都将增强兜底保障能力，健全多层次的社会救助兜底保障体系，适时调整城乡最低生活保障标准，稳步提升社会兜底保障覆盖面；还将提高社会保障水平，探索建立城镇职工门诊保障制度，持续推进长照险试点优质均衡发展；提升公共服务惠民力度，将着力强化教育惠民、基本公共卫生服务惠民、住房保障惠民、养老服务惠民、托育普惠等。

开局之年

成都定下具体举措

幸福城市，首要是居民收入增长和经济发展同步。

“居民人均可支配收入是应得收入除去社保、个人所得税等扣缴之后的实际可使用收入，是人们实际生活改善的来源和体现，可支配收入与经济增长同步，能够更好体现保障民生。”市发改委相关负责人在接受记者采访时说。

开局之年，备受关注。成都制定了哪些“小目标”，又将有哪些具体的举措呢？昨日，成都市发改委相关负责人向记者展示了一组数据。

今年，成都将力争实现城镇新增就业23万人、新增新职业岗位5万个、新设立科研助理岗位5000个。将着力开展劳务品牌培训5000人，培育高素质农民5000人，还将建设完善农业农村创新创业孵化基地20个以上。

今年，成都力争新增规上工业企业400家以上，建设完善高新技术企业梯度培育库，力争入库企业达到2万家，开展高新技术企业认定培训活动100场，新增高新技术企业1000家，新增上市企业10家。还将新增国家级、省级科技企业孵化器及备案众创空间20家以上，上线各层次“双创”孵化载体800个。

开局之年，成都将努力拓宽农民财产增收渠道，今年力争实现全市农业适度规模经营率达73%。科技创新是城市发展的永恒动力，成都将创新知识产权价值转换，力争今年全市技术合同成交金额增长6.5%以上，实现文学、艺术和科学领域作品版权登记15万件。发挥财富管理增值作用，今年将实现成都“公募基金”牌照零突破。

提升服务兜底保障水平是彰显城市温度的重要举措。今年，成都将为6000户新市民发放租赁补贴，新筹建人才公寓和产业园区配套住房2万套以上，推进3岁以下婴幼儿照护普惠性服务供给，完成托育机构登记备案120家以上。

专家声音

西南财经大学人口研究所教授、博士生导师王学义：

居民收入水平提升工程很接地气很暖心

党的十九届五中全会提出，“十四五”时期实现居民收入增长和经济增长基本同步。成都“十四五”期间谋篇布局时，将居民收入水平提升作为重要工作来抓，是对中央要求和战略的落地和落实。

作为十大工程专题研究时的受邀专家，王学义从起初的课题设置到后续的具体意见，给出了很多意见和建议。“居民收入水平提升工程中，既有宏观地对‘十四五’末期的目标期待，也有2021年的具体工作安排，里面的每一个目标和工作细则都经过了科学论证，符合成都城市发展实际的。”王学义认为，“要保证一以贯之的连续性，最重要的是在2021年末制定明年工作目标时，既要总结2021年成果，也要对标2025年的整体性进度表。”

王学义坦言，将居民收入水平提升放在首位，很多人都没想到。但他认为，这是合理的。成都城市能级不断跃升，成都市民收入水平提升的目标与城市发展目标相一致；双循环背景下，成都要实现建设国际消费中心城市的目标，居民收入水平提升是关键要素保障；居民收入水平提升，中等收入水平人口基础增大，提升人口素质，城市对于外来高尖端人才的吸引力会持续增强；居民收入水平提升，有利于政府统筹在教育、医疗等基础保障中的优化。

“政府来关注居民收入水平提升，让市民‘钱包鼓鼓’，这个工程很接地气、很暖心。”王学义开着玩笑说。

市民声音

36氪四川公司副总经理邓宇：

为成都人收入增长“大阳线”提供支撑

炒股的人都知道，“大阳线”是股价走势图中常见的K线，其基本K线形态是开盘价近于全日的最低价，随后价格一路上扬至最高价处收盘，表示市场买方踊跃，涨势未尽。

但在36氪四川公司副总经理邓宇看来，幸福美好生活十大工程中的“居民收入水平提升工程”让成都创业者“圈子”活跃，激情持久。“收入短时间增长大家固然高兴，持续增长才会感到真正的幸福。”邓宇说，“居民收入水平提升工程”为成都市民收入增长“大阳线”提供了支撑。

在接受记者采访时，邓宇说，劳动价值的提升将带来收入的提升，“居民收入水平提升工程”提出通过大幅增加优质市场主体，将成都的产业结构推向产业链高端和价值链前端，这势必带来劳动附加值的提升，更多高收入工作岗位将会释放出来。高收入岗位的释放将带来人才的聚集和层次的提升，这又将帮助成都站稳产业链和价值链的C位，从而形成“产业吸引人才，人才带动产业”的正向发展循环。

此外，邓宇尤为关注“居民收入水平提升工程”还鼓励大众创业万众创新，大力发展民营经济，鼓励扶持小微企业、个体工商户发展。“通过产业结构的调整，这座成功之都正在毫不吝啬地释放机会，拥抱创业者。

本报记者 赵荣昌