5月20日，国家防汛抗旱总指挥部办公室、应急管理部、重庆市人民政府联合举办“应急使命•2025”—长江上游防汛抗洪演习。这次演习为在长江上游首次举办的“国家级、流域性、综合性”防汛抗洪实战演习。

针对本次演习，为您揭秘六大看点内容：

看点一：从预警到安置全链条数字化 防汛抗洪实现“秒级响应”精准调度

本次演习模拟长江上游四川境内发生两轮强降雨过程，据最新测报，重庆将有暴雨到大暴雨，局地特大暴雨。受强降雨和上一轮洪水影响，嘉陵江将再次形成编号洪水，过境洪水叠加本地强降雨，重庆防汛形势严峻。

国家防总召集相关部委、长江防总以及四川省、重庆市、湖北省联合会商，通过“防汛决策支持系统”向四川、重庆、湖北下发启动响应文件，重庆市“防汛抗旱一盘棋”收到文件。

重庆市防汛抗旱指挥部科学研判后升级至防汛Ⅰ级应急响应，并将指令秒级传达至市、区县、乡镇三级治理中心，同时向合川等重点区县增派救援力量。

与此同时，合川区治理中心根据区防指发布的响应指令通过智能预案自动推送至防指成员单位和沿江镇街，按照“一行业一措施，一乡镇一方案”开展行动。沿江镇街收到指令后，通过“141”基层智治平台自动匹配责任岗位，将响应指令发布给相关应急责任人，并下发了避险转移任务清单。社区干部及网格员收到工作任务后，在采取鸣锣敲门、电话通知等传统方式“叫应”群众外，还利用“村村通大喇叭”和今年应急管理部门新建的“一板一眼两箱四路”一体化卫星叫应终端，开展预警叫应。社区干部和网格员在组织转移过程中，通过“应急百事通”APP中的“避险转移”模块，实时上传工作数据，特别是特殊关爱人员转移情况。安置点工作人员通过“应急百事通”饮食保障模块申请餐食、饮用水等物资，转移安置群众通过“应急百事通”，随时申报救助需求。

市、区两级防指通过“避险转移”应用动态掌握群众避险转移全过程、全要素。
本次演练成功实现了从预警到安置的全链条数字化管理。这一高效运转的指挥体系得益于重庆市构建的“一库一网两端三中心一平台”数字化基座，重庆市依托数字化手段构建起“上下贯通、智能高效”的现代化防汛指挥体系，实现应急信息秒级流转、灾害态势三维呈现和资源调度精准匹配，从市级决策到基层执行的全链条数字化指挥，有效破解了传统指挥体系中信息滞后、决策无据等痛点、难点。

看点二：“三断”变通途 空天地一体通信破解“孤岛”救援难题

“喂，我是渭沱镇大岚村网格员，我们村发生山洪地灾，垮了3栋房子。现在手机也打不出去，路也冲断了。请你们赶紧派人来呀！”

“收到收到，我们尽快组织救援。请拍几张现场照片或视频，扫一下杆子上的应急二维码，把图像发过来。”区12350接线员回答道。

在模拟演练中，合川区渭沱镇大岚村网格员通过重庆市自主研发的应急叫应一体化终端卫星应急叫应SOS上报灾情，在“三断”极端情况下成功发出求救信号。该智能终端具有平时宣传叫应、急时预警叫应、极端情况信息报送三大功能，确保在通信完全中断时仍能保持信息畅通。

接报后，合川区防指立即派出相关人员赶赴渭沱镇成立现场指挥部，并通过“数字应急•智救”系统自动生成突发事件，通过区治理中心同步下发乡镇、规资等区级部门，并上报市应急指挥部。

乡镇队伍出动后不久，合川区相关救援队伍也相继抵达渭沱镇，并依托前突指挥车在附近村民活动中心开设现场指挥部，利用卫星链路联通市、区、乡镇指挥部。
市应急指挥部调派市应急管理局通信支队搭乘直升机赶赴现场，搭建地面应急通信指挥专网；调派市级中型通信无人机构建空中公网通信；调派市电力、通信抢险队伍开展电力和通信抢修。

随着空中与地面通信链路的全面连接，应急指挥通信链路已完全打通，灾区约70平方公里范围内的公网通信恢复正常。

近年来，重庆市通过构建全链条应急通信保障体系，以“快速组网”和“立体组队”为核心，建立了覆盖“市－区县-镇街－村社－点位”的五级应急响应机制。一方面，通过快速搭建“公网保底、专网专用、卫星补盲”的空天地一体化通信网络，组建2300余人的专业通信队伍，配备前突通信指挥车、无人机通信中继等装备1.16万台套，确保队伍到达现场后5分钟回传图像、“三断”情况下10分钟恢复通信；另一方面，同步完善市、区县、乡镇三级应急救援队伍体系，组建42支区县队伍和1031个镇街队伍，为乡镇配备“六个一”通用和专业救援装备，显著提升了灾害应对能力和基层先期处置效能。

看点三：新技术新装备新战法 科技赋能精准救援

本次演习突出科技赋能，新技术、新装备在演习中纷纷登场，同时也为精准救援带来新战法，有效提升了险情响应速度，为应对各类灾情积累实战经验。

在此次“灾情”发生时，重庆市打造的“数字应急”平台“大显身手”。基于“141”基层智治体系，街道指挥长领导的基层治理指挥中心通过基层智治平台启动防汛智能预案，向基层各岗位、网格员发布任务清单，通过“避险转移”应用建立群众避险转移事件，向受威胁的社区下达转移任务指令；社区干部和网格员在组织转移过程中，则通过“应急百事通”APP中的“避险转移”模块，实时上传工作数据，安置点工作人员通过“应急百事通”饮食保障模块申请饮食物资；市、区两级防指通过“避险转移”应用动态掌握群众避险转移全过程、全要素；同时，市应急指挥部通过“数字应急•智救”系统，一键调度、秒级分派工作任务，规划行进路线，同步推送市公安、交通、消防部门和高速集团。接到指令后，队伍轻装5分钟出动，重装30分钟出动。

近年来，重庆市加快提升基层应急处置能力。乡镇层面，装备一体化智慧屏、移动会议终端、对讲机、北斗终端、卫星电话等应急装备，极大提升了基层快速救援反应能力。区县层面，配备“前突通信指挥车”解决了“三断”情况下的通信指挥历史难题，集成卫星、光纤、5G、370MHZ集群、短波、自组网六类通信链路，具备视频会商、灾情监视、通信组网、无人机侦察、高空照明、现场指挥六大功能，是集侦察、监视、通信、指挥为一体的多功能现场通信指挥利器。

灾害救援现场，重庆市应急管理局航空救援总队出动搭载通信支队的救援直升机实施索降作业，迅速架设便携式卫星站、370基站、会议终端和图传设备，打通灾区指挥通信链路；搭载公网基站的中型复合翼无人机已抵达灾区上空，为灾区提供基本公网通信保障；青鸟弹射式中型通信侦察无人机则搭载多元化任务载荷，在“三断”或极端灾害场景为救援行动提供通信保障；长达40米的救援“航母”——动力舟桥承载重型救援装备直达打桩船构建的临时码头并迅速转移受困群众……

道路打通后，各救援力量依托前突车开设地灾救援前沿指挥所，运用无人机、布控球、单兵图传，打造“天地人”三维侦察矩阵，构建透明化战场。

此外，在灾区医疗救助方面，搭载了呼吸机、除颤监护仪、注射泵、氧气瓶等医疗设备的“阿古斯塔139”航空应急医疗救援直升机也在此次演习中亮相。重庆市应急管理局航空救援总队率先使用该机型开展航空应急医疗救援，打通“空中生命通道”。

看点四：洪水倒灌致油料加工企业发生爆炸 多维协同 构建无人化精准灭火新格局

演练模拟合川区一工厂因洪水倒灌，造成生产车间反应釜连续爆炸引发火灾，直接威胁临近氢气瓶存储仓库安全。

事发企业立即组织人员关阀断料、疏散周边群众。合川区立即调派应急、消防、公安、气象、生态环境等相关部门开展处置。市应急指挥部经过会商研判，紧急调度国家危险化学品应急救援重庆川维队赶赴支援。相关救援力量抵达现场后，迅速划定警戒区域，实施分级管控。

由于事故企业存在危化品爆炸风险，消防救援队伍利用机器狗和防爆无人机全方位侦察现场情况，了解掌握事故企业建筑布局、受损情况和处置风险。根据侦检情况，消防救援队伍使用2台灭火机器人抵近氢气存储仓库，利用开花射流进行冷却隔离。危化前沿指挥所制定了“冷却隔离保护、远程立体灭火”的作战方案，采取“无人化为主、高喷等远程灭火为辅”的方法开展处置。根据既定作战方案，重庆川维队灭火机器人采用全泡沫覆盖的战法，从事故厂房西北方位对装置区地面流淌火进行处置。举高喷射消防车利用车载炮实施远程精准灭火，有效打击装置火。

此次危化燃爆演习科目，进一步推动了消防领域智能化装备应用，综合无人机、机器人等装备，提高消防救援的多端监控、远程操控和快速响应能力。利用高科技装备开展多维协同作战模式处置危化品火灾，既确保了救援人员安全，又显著提升了灭火效率，充分展现了现代化灭火战术的科技优势。

看点五：区间积水 列车迫停 多路径疏运高效疏散受困乘客

演练模拟受强降雨影响，重庆市轨道交通9号线中央公园东站外部建设深基坑积水突然涌入车站，造成区间积水、运营列车迫停。

险情发生后，重庆市轨道运营公司运营协调指挥中心立即通过官方微博、网站、APP向公众发布运营线路秩序调整、车站暂停运营等信息，并及时向有关部门报告事件信息。

中央公园东站立即启动应急预案，释放站内闸机，由工作人员和驻站民警有序引导乘客向6号出入口疏散；同时关闭其余出入口，执行封站措施。市轨道运营公司控制中心行车调度立即组织列车不停车通过中央公园东站，扣停9号线运行列车，调整正线运行秩序。对遇险区段接触网停电，并通知中央公园东站做好疏散被困乘客的准备工作。

相关区段接触网停电后，行车调度立即向迫停列车司机下达区间疏散命令。疏散平台打开侧车门，乘客在工作人员的引导下，通过疏散平台有序疏散。救援队伍在车站工作人员的引导下进入轨行区搜救、疏散被困人员；同时，使用抽排水设备对疏散线路积水进行抽排。
救援队伍在车站工作人员的引导下进入轨行区搜救、疏散被困人员；同时，使用抽排水设备对疏散线路积水进行抽排。

车站外公交接驳车辆已到达中央公园东站后，车站工作人员有序引导群众登车疏散。基于重庆市公共交通“公轨接驳”的应急联动机制，以及“多路径疏运预案”的有序有效实施，所有涉险群众全部成功避险。

本次停运列车乘客救援，提升了各参演部门动作练精、战术练活、程序练熟的救援实效，体现高水平救援的实战性和专业性。

看点六：统筹调度一体化 受灾群众基本生活有保障

灾害发生后，最大程度地保护人民群众生命和财产安全，维护受灾地区社会稳定是重中之重。此次演习，重庆市按照《重庆市自然灾害救助应急预案》相关条例，实现全过程管理。

洪水威胁解除后，国家防总、市防指和相关区县及时终止防汛应急响应，解除防汛紧急期，并通过主流媒体发布相关险情应对信息。经报请市防指指挥长同意，市应急指挥部转入常态化应急值守。

重庆市防减救灾办组织有关部门开展灾情核查、救助，利用卫星遥感与大数据分析等手段辅助核灾，依托“防减救•救灾救助”应用，有序开展灾情统计、救灾申报审批、救灾资金发放、救灾物资调拨等救灾救助工作，落实受灾群众“五有”保障。

各区县按照“先重点、后一般，先生活、后生产，先应急、后长远”的思路开展恢复重建工作。受灾群众不等不靠、生产自救。广大党员干部发扬不怕疲劳、连续作战的作风，坚持水位下降到哪里，清洁清淤就推进到哪里。卫生部门及时组建医疗小分队，开展医疗救治和消毒杀菌等工作，确保不发生任何疫情。

“灾情稳定后，重庆市防指迅速启动灾害复盘总结，深入分析指挥调度、预警响应、人员转移、抢险救援等过程，查找短板和不足，提出改进措施，做到打一仗、进一步。”图｜重庆市应急管理局

（文/刘广滨 王湘雪）