华龙网-新重庆客户端讯 郝某家住丰都县，500余公里之外的广元市剑阁县是他工作的“主战场”，因为企业经营发展需求，需要经常往返于两个城市之间。

曾经，法律意识淡薄的他，因为非法经营触犯了法律。面对企业的发展需求，在户籍所在地接受社区矫正的他曾无法出行，眼看着商机慢慢消逝，郝某陷入了困境。在丰都县、剑阁县两地司法行政机关、检察机关的携手努力下，郝某的难题迎刃而解，终于又能正常地在两地之间往返，其企业发展也蒸蒸日上。

如何为社区矫正对象的跨区域流动“松绑”？面对这一难题，在服务经济发展的大局中，丰都县司法局用实践成效给出了回答。

为进一步规范涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营管理活动，服务“六稳”，助力“六保”，助力成渝地区双城经济圈建设，丰都县司法局依据《川渝涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法（试行）》建立了三项机制，打出川渝地区涉民营企业社区矫正服务管理“响亮一枪”。

唱响川渝互联机制

“郝某的‘困境’是我们在开展日常社区矫正对象摸排工作中发现的。”丰都县社区矫正管理局局长王泽坤说。

之前，为了论证郝某跨区域出行的合法性、必要性以及监管可行性，丰都县司法局还为此赴剑阁县开展了一场专门的调查之旅。

“在调查的过程中，我们与剑阁县司法局、剑阁县检察院取得密切的联系，通过综合考量郝某的认罪悔过态度、社区矫正表现、企业跨区经营的必要性等因素，经过最终综合研判，依法简化批准程序和方式，批准郝某经常性跨区域活动申请。”

基于此，丰都县司法局不断加强与剑阁县司法局的司法联动，共同推动两地社区矫正工作的跨区域协同。

3月23日，一场由丰都县司法局、丰都县人民检察院与广元市剑阁县司法局、广元市剑阁县人民检察院参与的涉民营企业社区矫正对象监督管理联席会议在剑阁县司法局举行。

在这次联席会议上，丰都、剑阁两地司法行政机关初步拟定了成渝地区（剑阁—丰都）涉民营企业社区矫正对象监督管理等系列举措，从加强配合力度、严密矫正措施、坚持个性化矫正等方面，细化实化监管工作方案。

据了解，两地司法行政机关和人民检察院将加强实时联通与区域协同，建立涉民营企业社区矫正对象专人微信群，在外出申请、审批、管理、销假等环节上做好衔接配合，在满足社区矫正对象生产经营需求的基础上，可以根据情况，简化批准程序和方式，既做到依法监管，又做到人文关怀。

唱好检司协作机制

社区矫正对象既要“出得去”，更要“管得住”。

秦某也遇到跟郝某类似的问题。作为一家轮船公司的股东，他需要经常到湖北省宜昌市从事经营活动。

为了保障民营企业持续健康发展，丰都县司法局对全县在册社区矫正对象进行摸排，初步筛查出拟符合赴外地从事生产经营管理活动条件的12人。

与此同时，丰都县司法局还与县检察院召开联席会交换信息，审查12人提交的相关证明材料，对符合条件的落实相关政策，对可能存在问题的落实专人进一步核实情况。幸运的是，因为在社区矫正期间，秦某十分遵纪守法，服从监管，整体表现良好，成为12个符合条件的人员之一。

“我们不仅要求各司法所在矫正对象首次教育谈话时了解其工作情况，还要动态的掌握其赴外地工作的相关情况，做到监管到位、心中有数。”王泽坤说。

对于通过审批的外出人员，丰都县社区矫正管理局或基层司法所会采取电话通讯、实时视频、查询活动轨迹、查看每日签到记录、APP人脸识别等信息化手段等方式加强动态核查，运用大数据进行跨区域网络监管，打破地域监督壁垒，避免社区矫正对象脱管、漏管现象。

此外，丰都县司法局与县人民检察院还建立了一体化协作机制，动态更新涉民营企业社区矫正对象台账，加强沟通，密切配合，及时协调解决涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理工作中的问题和困难。

丰都县司法局与丰都县检察院也建立了监督检查互动机制，充分发挥在社区矫正的监督作用。丰都县检察院采取查阅监管执法档案、协助监管档案、信息管理系统或者实地查访、约谈等调查核实方法，对社区矫正机构或者受委托的司法所的履职行为进行监督，对违法违规行为依法提出纠正意见，对苗头性倾向性普遍性问题依法提出检察建议。

唱活既简又实机制

“可以根据情况，简化批准程序和方式”，法律的原则性规定，如何转化为具体的法治实践？丰都县司法局建立了《涉民营企业社区矫正对象信息档案库》，全面掌握涉民营企业社区矫正对象基本信息，以及营业执照、年审登记等能够证明企业正常经营的材料。

“矫正对象在建档时一次性提交有关材料，对于因相同事由再次或经常性申请跨市、县活动的社区矫正对象申请外出时，不必再重复提交，实现管理精细化和申请便利化。”

具有15年社区矫正工作经验的李兴涛说。与此同时，县司法局还设置涉民营企业案件“绿色通道”，对涉民营企业社区矫正对象外出经营的请假申请做到“当日来”“当日审”，遇到紧急情况，还可采用电话、微信等方式提出申请，经丰都县社区矫正机构或者监管基层司法所同意并记录在案，可以准假。

对符合经营性外出条件的社区矫正对象对确需延长期限的，可以委托其家属、监护人或者保证人代为办理续假手续，或者采用寄送、传真及其他即时通讯等形式提出申请，切实解决涉民营企业社区矫正对象外出经营的问题，确保监督管理和生产经营双到位、双提高。